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十二屆全國人大常委會第五次會議精神傳達提綱

2013年10月28日

來源: 西藏自治區人大常委會     發表時間:2013-12-30

十二屆全國人大常委會第五次會,于20131021日至25日在北京舉行,張德江委員長主持了開幕會和閉幕會,并發表了重要講話。

一、會議基本情況

會議表決通過了全國人大常委會關于修改中華人民共和國消費者權益保護法的決定。國家主席習近平簽署第7號主席令,予以公布;表決通過了全國人大內務司法委員會、財政經濟委員會、外事委員會關于第十二屆全國人民代表大會第一次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告;表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告。經會議表決,任命鄭淑娜為全國人大常委會法制工作委員會副主任;任命劉修文為全國人大常委會預算工作委員會副主任。會議經表決,任命李少平、賀榮為最高人民法院副院長。會議還表決了其他任免案。

全國人大常委會副委員長李建國、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺出席會議。國務委員楊晶,最高人民法院院長周強,最高人民檢察院檢察長曹建明,全國人大各專門委員會成員,各省、自治區、直轄市人大常委會負責人,部分全國人大代表等列席會議。

會議結束后,25日上午舉行了《現代信息科技的發展與產業變革》專題講座,張德江委員長主持。中國工程科技發展戰略研究院鄔賀銓常務副院長主講,他從加快我國信息科技發展的現實意義、信息科技的發展、信息化應用的拓展、信息產業變革的趨勢等方面做了講解,并對我國實施創新驅動發展戰略提出了若干建議。

二、審議法律案情況

21日上午舉行的第一次全體會議上,聽取了全國人大法律委員會副主任委員蘇澤林作的《關于消費者權益保護法修正案草案審議結果的報告》。會議認為,草案三審稿進一步明確了經營者的義務,完善了網絡銷售商品的無理由退貨制度,增加了網絡交易平臺提供者向消費者承擔先行賠付責任的條件,重新界定了消費者協會的性質,完善了懲罰性賠償的相關規定,明確具體,針對性和可操作性強。

會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員張鳴起作的關于環境保護法修正案草案修改情況的匯報。會議認為,草案三審稿增加規定,加大環境保護的財政投入,在擬定經濟、技術政策時應充分考慮對環境的影響,賦予環保部門相應執法手段,建立生態補償長效機制,加強土壤環境保護,積極穩妥推進環保公益訴訟制度,加大對違法行為處罰力度等。

三、聽取和審議報告情況

受國務院委托,國家發展改革委主任徐紹史報告了深入實施西部大開發戰略工作的情況。報告指出,近年來中央有關部門和單位圍繞深入實施西部大開發戰略,開展了加強組織領導、強化政策支持、加大投入力度、統籌規劃指導、推進重點領域改革等主要工作。經過13年的實踐,實施西部大開發戰略有力地改變了西部地區貧窮落后的面貌,使西部地區各族群眾實實在在地分享到了改革發展的豐碩成果。

受國務院委托,財政部部長樓繼偉作關于國家財政科技資金分配與使用情況報告。報告指出了國家財政科技資金投入的基本情況、加強管理的主要措施、管理使用中存在的問題及原因。樓繼偉說,進一步加強和改進財政科技資金管理,真正提高使用效益,根本上還要靠深化科技體制改革。下一步將遵循規律,深化改革,努力破除影響科技創新能力提高的體制障礙,構建起適應創新驅動發展要求的資金保障管理機制和政策環境。審議中,常委會組成人員認為,黨中央歷來高度重視科技工作,近年來,國務院積極落實中央戰略部署,不斷加大財政對科技的投入,完善科技資金管理的體制機制,在提升我國科技創新能力,促進經濟社會發展方式轉變方面取得了一定成效。同時指出,當前我國財政科技資金分配管理體制還存在不少問題,與建設創新型國家的要求相比還有較大距離,對此要有清醒認識。

會議聽取了最高人民法院院長周強作的關于人民陪審員決定執行和人民陪審員工作情況的報告。報告指出,決定實施8年來,人民陪審員參加審理案件共計803.4萬人次,人民陪審員隊伍來源更加廣泛,工作機制不斷完善,工作效果更加明顯。報告針對面臨的問題和困難,從加強組織領導、擴大陪審員隊伍、加強培訓工作、健全陪審機制、加大宣傳力度等方面提出了進一步加強人民陪審員工作的措施和建議。

會議聽取了最高人民檢察院檢察長曹建明作的關于檢察機關反貪污賄賂工作情況的報告。報告指出,2008年以來,全國檢察機關忠實履行職責,依法查辦和預防貪污賄賂犯罪;創新完善機制,提高反貪污賄賂工作水平;強化自身監督,確保嚴格規范公正文明執法;加強反貪隊伍建設,提升執法公信力。下一步將不斷加強和改進反貪污賄賂工作,進一步提高反貪污賄賂工作法治化水平。

會議還聽取了全國人大常委會副委員長吉炳軒做的全國人大常委會執法檢查組關于檢查氣象法實施情況的匯報。會議認為,氣象法頒布實施以來,各級政府、各部門按照黨中央、國務院的部署,堅持把貫徹落實氣象法律法規作為貫徹落實依法治國基本方略的重要內容,把氣象防災減災和應對氣候變化列入工作重點,加強法律法規的宣傳培訓,完善配套規章制度建設、強化氣象行政執法能力建設,努力提升氣象觀測、預報和服務能力,不斷加強氣象災害防御體系建設和氣候資源開發利用和保護工作,確保氣象法的全面實施,促進氣象事業依法發展、科學發展,為實現經濟社會發展和農業防災減災發揮了重要作用。委員們認為,目前一些地方還存在對氣象法的重要性認識不足,雙重計劃財務體制在一些地方和行業落實得不夠好,基層氣象災害防御和公共氣象服務組織體系不夠健全,氣象法配套法律法規尚不完善等問題。委員們建議,提高對氣象事業重要性的認識,加大氣象法實施力度;加強氣象現代化建設,提高氣象防災減災能力;加強基層氣象防災減災和公共氣象服務組織體系建設,提高氣象為農業服務水平;合理開發綜合利用氣候資源,加強城市環境氣象預報和研究;完善氣象法的配套法規,研究制定氣象災害防御法。

十二屆全國人大一次會議期間,全國人大代表依照憲法和法律的規定提出屬于全國人大職權范圍內的議案401件。大會主席團將這些議案分別交由全國人大有關專門委員會審議,由專門委員會依法向全國人大常委會報告代表提出議案的審議結果。全國人大有關專門委員會高度重視議案審議工作,在議案審議過程中切實加強與代表、有關機關的聯系和溝通。全國人大內務司法委員會主任委員馬馼、財政經濟委員會副主任委員烏日圖、外事委員會主任委員傅瑩分別向會議作了關于十二屆全國人大一次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。

四、張德江委員長重要講話精神

在會議表決通過各項議案后,張德江委員長發表了重要講話。他說,經過第三次審議,全國人大常委會作出了關于修改消費者權益保護法的決定。這是繼制定旅游法之后,本屆常委會通過的第二部維護消費市場秩序方面的重要法律。在審議和修改這部法律草案的過程中,全國人大常委會正確處理保護消費者正當權益與兼顧經營者合法權益的關系,重點規范相關領域存在的突出問題,著力增強法律規定的可執行性和可操作性,希望有關方面加強法律宣傳和執法工作,更好地保護消費者合法權益,促進社會主義市場經濟健康發展。

張德江指出,環境問題關系經濟社會發展和人民群眾生命健康,方方面面都很關注環境保護法的修改工作。審議中大家強調,要充分認識環境保護工作的緊迫性、復雜性和長期性,通過完善法律制度,強化法律責任,加強綜合治理,為推進社會主義生態文明建設提供堅實的法律保障。

張德江說,本次會議聽取審議了國務院關于深入實施西部大開發戰略情況的報告。審議中大家強調,要繼續把深入實施西部大開發戰略放在區域發展戰略的優先位置,以更大的決心、更強的力度、更有效的措施推進西部大開發,讓西部地區各族人民與全國人民一道全面建成小康社會。 

張德江說,本次會議聽取審議了國務院關于國家財政科技資金分配與使用情況的報告,并進行了專題詢問。審議和詢問中,大家在肯定有關方面工作的同時指出,中國財政科技資金分配和使用仍存在不少問題,希望國務院及其有關部門以深化科技體制改革為抓手,更好地發揮財政科技資金在建設創新型國家中的引領和帶動作用。

張德江指出,人民陪審員制度是中國司法制度的一項優良傳統,是在審判工作中貫徹群眾路線的有效途徑。本次會議聽取審議了最高人民法院關于人民陪審員工作的相關報告,希望各級人民法院深入貫徹實施全國人大常委會關于完善人民陪審員制度的決定,更好地發揮人民陪審員的積極作用。

張德江說,本次會議還聽取審議了最高人民檢察院關于反貪污賄賂工作情況的報告。審議中大家強調,要認真貫徹落實中共中央關于反腐倡廉建設的重大部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,進一步加大反貪污賄賂工作力度,努力從源頭上預防和減少貪污賄賂犯罪發生。

張德江說,全國人大常委會開展氣象法執法檢查,目的是要推動氣象法全面有效實施,提高全社會防災減災意識和能力。審議中大家指出,要進一步貫徹實施氣象法,不斷提高氣象預報和災害性天氣預警準確率,完善預警、應急機制,增強氣象防災減災能力,為經濟建設、社會發展和人民生活提供更好的氣象服務。



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